Нужно ли оформлять патент на работу в России для граждан Узбекистана, Казахстана, Украины и других стран?

Многие иностранцы приезжают в Россию, чтобы устроиться на работу. Как правило, мигранту нужно документально подтвердить право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

К разным категориям нерезидентов предъявляются разные требования – в зависимости от отношений между государствами и достигнутых международных договорённостей, а также внутренних характеристик рынка труда.

Показать содержание

• Что это такое?
Зачем он нужен?    
• Кому можно трудиться без разрешения в России?
• Обязательно ли его оформлять?
• Осуществление трудовой деятельности без разрешения
• Могут ли работать иностранцы из визовых стран?
Нужны ли дополнительные бумаги?    
• Ответственность
• Кто в ближайшее время сможет работать без документа?

Что это такое?

Что такое патент на работу для мигрантов и кому он выдается в России? Патент (миграционный патент, патент на работу, патент на трудоустройство) – это разрешительный документ, который выдаётся совершеннолетним дееспособным безвизовым мигрантам в качестве подтверждения права на трудовые отношения на территории определённого субъекта Российской Федерации.

Отличие патента от разрешения на работу в том, что патент необходим для трудоустройства только тех иностранцев, которые не должны получать визу для въезда в Россию.

Зачем он нужен?

Патент представляет собой результат тщательной проверки разных аспектов. Прежде чем иностранный гражданин удостоится права на работу в РФ, придётся подтвердить отсутствие опасных болезней и состояний, а также наличие необходимых для трудоустройства знаний, навыков и бумаг.

Кому можно трудиться без разрешения в России?

Оформлять патент не нужно тем иностранным гражданам, которые прибыли в Россию в визовом порядке. Визовым трудовым мигрантам понадобится разрешение на работу.

Нужно ли киргизам и армянам (гражданам Армении) оформлять разрешение, чтобы работать в России? Также без патента могут работать уроженцы стран-участниц Евразийского экономического союза (например, граждане Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии) – мигрантам этой категории не нужны дополнительные бумаги с разрешением, достаточно вступить в официальные трудовые отношения договорного характера и оформить миграционный учёт.

Кроме того, трудиться без получения патента на территории Российской Федерации могут нерезиденты, которые получили разрешение на временное проживание или вид на жительство. Для трудоустройства нужно будет подписать с работодателем официальный договор установленной законом формы. Подробнее о том, нужен ли патент на работу, если есть РВП, ВНЖ или временная регистрация, мы писали тут.

Вступать в трудовые отношения без патента могут так называемые «беженцы» (при наличии статуса беженца или временного убежища) и участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию.

Обязательно ли его оформлять?

Искомый разрешительный документ понадобится для вступления в трудовые отношения с российскими работодателями совершеннолетним безвизовым мигрантам, которые не имеют РВП или ВНЖ и не приехали из государства-участника ЕЭС.

Патент обязателен для трудовых мигрантов, которые являются гражданами следующих стран:

• Украина (в том числе – граждане непризнанных территорий Донбасса (ЛНР/ ДНР));
• Абхазия;
• Азербайджан;
• Таджикистан;
• Молдова;
• Узбекистан.

Граждане всех перечисленных стран оформляют патент на трудоустройство в аналогичном, установленном законодательно порядке. Требования ко всем соискателям одинаковы.

Согласно Указу Президента РФ № 74 от 18 февраля 2017 года «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», ряд документов, которые выданы властями ДНР и ЛНР, признаются действительными при приёме заявления на выдачу патента.

Такие бумаги получают отметку «особенные». В остальном, отличий в процедуре получения патента жителями Донбасса и ЛНР нет.

Что касается категорий работодателей, патент нужен даже тем нерезидентам, которые устроились не в фирму или к индивидуальному предпринимателю, а к физическому лицу: работа няней, водителем или сиделкой в семье не избавляет от соблюдения требований трудового законодательства.

Не стоит рассчитывать, что факт использования труда нелегального мигранта останется незамеченным – проверки сотрудниками Государственного управления по вопросам миграции МВД России проводятся не только на предприятиях. Если в территориальное отделение поступит «сигнал» от бдительной соседки, или ситуация вскроется как-то иначе, проблем с властями не избежать.

Осуществление трудовой деятельности без разрешения

Такая ситуация крайне невыгодна как работодателю, так и безвизовому мигранту, поскольку законодательство предусматривает суровые штрафы и другие формы административных взысканий за трудоустройство нелегальных мигрантов.

При этом, осуществление трудовой деятельности без патента вполне легально в тех ситуациях, когда безвизовый мигрант не обязан получать разрешительный документ этой категории (при наличии РВП или ВНЖ, подданства страны-участницы ЕЭС).

Без патента трудятся также визовые нерезиденты, которые получают разрешение на работу. При этом отсутствие необходимости получать патент не избавляет трудового мигранта от необходимости соблюдать миграционное и трудовое законодательство Российской Федерации в рамках выдвигаемых требований.

Могут ли работать иностранцы из визовых стран?

Трудовая деятельность визовых мигрантов на территории субъекта РФ законом регулируется иначе. Патент для работы иностранцу, который приехал из страны с визовым режимом, не нужен. Для трудоустройства в России оформляется разрешение на работу. Требования к трудоустройству визового иностранного гражданина предъявляются другие.

Нужны ли дополнительные бумаги?

Согласно статье 13 Федерального Закона № 115-РФ от 25.07.2002, российский работодатель (физическое или юридическое лицо) имеет право трудоустраивать держателей патентов на работу при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Порядок получения разрешений регламентируется Приказом Министерства внутренних дел РФ № 827 от 1 ноября 2017 года «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства».

Ответственность

Как предписывает статья 18.10 «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации» Федерального Закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, безвизовый иностранец отвечает перед законом за вступление в трудовые отношения без патента в том случае, если обязан работать по патенту.

Какие последуют санкции за работу без патента? Прежде всего, нелегалу грозит штраф – от 2000 до 5000 рублей, а если мигрант трудился в пределах Москвы и Московской области (или Санкт-Петербурга и Ленинградской области), то сумма штрафа возрастет до 5000-7000 рублей. Следующей мерой может оказаться административное выдворение из страны.

Опять же, в случае нелегальной работы в Москве или Санкт-Петербурге депортации не избежать – для этих регионов требования жёстче. Обязательно выдворят и тех нарушителей, которые «попались» повторно (сумма штрафа при повторном нарушении трудового законодательства возрастёт до 5000-7000 рублей).

К злостным нарушителям применяется административное выдворение в принудительной форме – с содержанием в СУВСИГ.

Что касается ответственности работодателя за трудоустройство безвизового мигранта без патента, в соответствии со статьёй 18.15 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» Федерального Закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматриваются штрафные санкции:

• для физических лиц – от 2000 до 5000 руб. (Москва и Санкт-Петербург – от 5000 до 7000 руб.);
• для должностных лиц – от 25000 до 50000 руб. (Москва и Санкт-Петербург – от 35000 до 70000 руб.);
• для юридических лиц – от 250000 до 800000 руб. (Москва и Санкт-Петербург – от 400000 до 1000000 руб.).

Также представители власти имеют право приостановить хозяйственную деятельность юридического лица на срок от 14 до 90 дней.

Кто в ближайшее время сможет работать без документа?

5 декабря 2017 года Президент РФ ратифицировал Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории России.

О чём это говорит? Россия достигла определённых договорённостей с властями Узбекистана. После того, как процедура будет узаконена, узбеки смогут трудиться в России без получения патента.

Документ регламентирует порядок организации адресного трудоустройства и подготовки граждан Узбекистана в родной стране. Будет налажено взаимное информирование о спросе и предложении на рынке труда РФ. Граждан Узбекистана будут обучать и готовить к работе в России в родной стране.

Разрабатывается отдельная форма трудового соглашения и процедуры контроля состояния здоровья, отсутствия проблем с законом. В рамках адресного трудоустройства будет организован въезд в страну и оформление разрешительных документов.

Законодательство чётко определяет категории иностранцев, которым можно работать только при наличии действительного патента (как проверить патент на действительность?). Безвизовому мигранту стоит самостоятельно интересоваться официальными предписаниями и изменениями закона, поскольку «незнание закона не освобождает от ответственности».